近日，國家發改委，國家能源局連續出臺三個重磅文件，都跟新能源轉型密切相關：
3月21日，國家發改委、國家能源局發布《“十四五”新型儲能發展實施方案》；
3月22日，國家發展改革委，國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》；
3月23日，國家發展改革委印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035 年）》
《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035 年）》——明確能源屬性，有序推進氫能產業高質量發展
《規劃》明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，充分發揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業等用能終端和高耗能、高排放行業綠色低碳轉型。同時，明確氫能是戰略性新興產業的重點方向，是構建綠色低碳產業體系、打造產業轉型升級的新增長點。
《規劃》提出了氫能產業發展基本原則：一是創新引領，自立自強。積極推動技術、產品、應用和商業模式創新，集中突破氫能產業技術瓶頸，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。二是安全為先，清潔低碳。強化氫能全產業鏈重大風險的預防和管控；構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業化路徑；更好發揮政府作用，引導產業規范發展。四是穩慎應用，示范先行。統籌考慮氫能供應能力、產業基礎、市場空間和技術創新水平，積極有序開展氫能技術創新與產業應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。
《規劃》提出了氫能產業發展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
《規劃》部署了推動氫能產業高質量發展的重要舉措：一是系統構建氫能產業創新體系。聚焦重點領域和關鍵環節，著力打造產業創新支撐平臺，持續提升核心技術能力，推動專業人才隊伍建設。二是統籌建設氫能基礎設施。因地制宜布局制氫設施，穩步構建儲運體系和加氫網絡。三是有序推進氫能多元化應用，包括交通、工業等領域，探索形成商業化發展路徑。四是建立健全氫能政策和制度保障體系，完善氫能產業標準，加強全鏈條安全監管。
《規劃》指明了氫能產業重點應用方向：一是有序推進交通領域示范應用，重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應用空間，逐步建立燃料電池電動汽車與鋰電池純電動汽車的互補發展模式。二是積極開展儲能領域示范應用，開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等應用場景的示范，探索培育“風光發電+ 氫儲能”一體化應用新模式，逐步形成抽水蓄能、電化學儲能、氫儲能等多種儲能技術相互融合的電力系統儲能體系。三是合理布局發電領域多元應用，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯供設施，開展氫能源綜合利用示范；推動氫燃料電池在備用電源領域的市場應用以及發電調峰技術研發與示范，并開展燃料電池分布式發電示范應用。四是逐步探索工業領域替代應用，拓展清潔低碳氫能在化工行業替代的應用空間。
《“十四五”現代能源體系規劃》——保障能源安全，可再生能源發電成為主體電源
《規劃》明確“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標：
能源保障更加安全有力。到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城市、核心區域、重要用戶電力應急安全保障能力明顯提升。
能源低碳轉型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放5年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發電量比重達到39%左右，電氣化水平持續提升，電能占終端用能比重達到30%左右。
能源系統效率大幅提高。節能降耗成效顯著，單位GDP能耗5年累計下降13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發利用規模進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協調運行能力不斷加強，到2025年，靈活調節電源占比達到24%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%~5%。
創新發展能力顯著增強。新能源技術水平持續提升，新型電力系統建設取得階段性進展，安全高效儲能、氫能技術創新能力顯著提高，減污降碳技術加快推廣應用。能源產業數字化初具成效，智慧能源系統建設取得重要進展。“十四五”期間能源研發經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。
普遍服務水平持續提升。人民生產生活用能便利度和保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。城鄉供能基礎設施均衡發展，鄉村清潔能源供應能力不斷增強，城鄉供電質量差距明顯縮小。
“十四五”能源規劃的名稱相比“十二五”“十三五”有了新變化，在國家能源局相關負責人看來，這實質上是反映了新階段發展形勢、發展要求的變化。增強能源供應鏈安全性和穩定性、推動能源生產消費方式綠色低碳變革、提升能源產業鏈現代化水平這三個方面既是“十四五”現代能源體系建設的重點，也是“十四五”能源規劃的創新點和亮點。《規劃》較前兩個五年計劃期間的規劃而言更加強調“現代能源體系”：其在保障能源安全、綠色低碳發展、創新智能化發展、能源服務鞏固提升方面，都對我國能源產業的發展提出了更高的要求。
《“十四五”新型儲能發展實施方案》—— 新型儲能發展步入快車道
《實施方案》目標，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段、具備大規模商業化應用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發展。
《實施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。新型儲能技術創新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產業體系日趨完備，市場環境和商業模式基本成熟。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規電源的新型儲能技術、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術實現工程化應用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術逐步成熟；氫儲能、熱(冷)儲能等長時間尺度儲能技術取得突破。到2030年，新型儲能全面市場化發展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創新和產業水平穩居全球前列，市場機制、商業模式、標準體系成熟健全，與電力系統各環節深度融合發展，基本滿足構建新型電力系統需求，全面支撐能源領域碳達峰目標如期實現。
為合理疏導新型儲能成本，《實施方案》制定了3個落點:
加大“新能源+儲能”支持力度。在新能源裝機占比高、系統調峰運行壓力大的地區，積極引導新能源電站以市場化方式配置新型儲能。對于配套建設新型儲能或以共享模式落實新型儲能的新能源發電項目，結合儲能技術水平和系統效益，可在競爭性配置、項目核準、并網時序、保障利用小時數、電力服務補償考核等方面優先考慮。
建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動儲能電站參與電力市場。科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。
加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，拉大峰谷價差，引導電力市場價格向用戶側傳導，建立與電力現貨市場相銜接的需求側響應補償機制，增加用戶側儲能的收益渠道。同時鼓勵用戶采用儲能技術減少接入電力系統的增容投資，發揮儲能在減少配電網基礎設施投資上的積極作用。
